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澳门葡京:规范“三小”经营 保障舌尖上的安全

2018年05月14日 10:31:00 来源:太行日报

  □本报记者 郝梦瑶 通讯员 史志强

  5月1日,《澳门葡京官网省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》(以下简称《条例》)正式开始施行。《条例》完善了生产经营监管制度,明确了生产经营者应当遵守的基本规定和相应的法律责任,弥补了食品安全监管空白。

  《条例》调整了哪些监管范围?有几个显著特点?如何让《条例》家喻户晓、广为人知,切实有效地起到规范我市食品小作坊、小经营店、小摊点生产经营活动的作用?记者从市食药监局了解到一些情况。

市食药监局工作人员向市民宣传《条例》相关内容。 史志强 摄

门槛低了监管严了

  “怎么办理‘三小’许可证?”“食品小作坊不能生产加工哪些食品?”4月24日,市食药监局联合各县(市、区)食药监局以及部分乡(镇、街办)站所,同步开展了“共建食品安全 共享健康生活”《澳门葡京官网省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》主题日现场宣传活动。在活动现场,几位市民正在向工作人员咨询相关政策。

  “食品小作坊、小经营店和小摊点,俗称‘三小’。《条例》在食品小作坊、小摊点监管的基础上新增加了对小经营店的监管。小经营店包括以小食杂店、小餐饮等形式或现场制售方式经营食品的生产经营者。这将所有的食品生产经营领域的小型业态都纳入了‘三小’条例监管范围,实现了食品安全的法治兜底。”市食药监局一位工作人员介绍说,“根据《条例》规定,食品小作坊、小经营店和小摊点要分别实行许可证、备案证和备案卡管理。”

  “《条例》设定了宽严相济的法律责任,对一般性违法行为,先责令改正,逾期未改正的,才处以经济处罚。”该工作人员告诉记者,考虑到食品小作坊小经营店小摊点规模大小有别,风险高低不同,监管部门对其违法行为实行宽严并济、处罚与教育相结合的原则,在设定法律责任时进行了区分,罚款也规定了不同档次。“因为食品安全涉及百姓健康,对于严重违法行我们会对其进行严厉处罚。”

四大亮点确保安全

  “此次《条例》有‘宽进严管’‘社会共治’等几个显著特点。”工作人员介绍说,首先是实行备案登记,体现“宽进”。“《条例》规定,食品小作坊实行许可证管理,食品小经营店实行备案证管理,食品小摊点实行备案卡管理,由县级食品药品监督管理部门核发。其中食品小作坊许可证10个工作日办结,食品小经营店实行备案证和食品小摊点实行备案卡要当场办结。”该工作人员说,这意味着“食品小经营店、小摊点”的准入制度得到简化,办理证件更加方便快捷。

  第二个特点是实行规范引导,突出“便民”。根据“三小”生产经营特点,为促进万众创业,县级政府将统筹规划、建设、改造适宜“三小”经营者生产经营的集中场所、街区(市场),完善基础设施及配套设施。同时,采取措施,鼓励和支持其经营地方特色食品和传统食品,改进生产经营条件和工艺技术,创建品牌。

  《条例》从严规定了相应的法律责任,实行依法监督,体现“严管”。比如,拒绝、阻挠、干涉依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的,责令停产停业,并处罚款;情节严重的,吊销许可证或登记证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。

  《条例》还规定了各级政府及其相关监管部门、行业协会等的具体责任。对县、乡级政府部门、监管部门、村级食品安全监督员、市场开办者举办者及舆论媒体等管理与服务要求,都作出了明确的规定。这种各方参与的模式,彰显对食品安全的“共治”。

多种方式深化宣传

  记者从市食药监局了解到,为了给《条例》顺利实施营造一个良好的氛围,扩大社会影响力,我市食药监部门组织开展了各式各样的宣传活动。

  “4月中旬我们邀请省食药监局、市政府行政复议委员会专家老师和本系统业务骨干专题授课,开展了《条例》集中培训,主要针对具体从事“三小”监管的基层一线执法人员,在系统内部进行了深入学习。”市食药监局工作人员告诉记者,为了让更多人了解《条例》内容,他们还依托电视台和电台,围绕《条例》的实施时间和主要内容,开展了“每日一题”、黄金时段温馨提示、作客电台直播间等活动,向市民宣传“三小”《条例》相关内容。

  “《条例》宣传周活动中,我们不仅在现场展出宣传版面、发放宣传资料、还连线电台、在繁华街道、“三小”集中的市场等地悬挂标语条幅、利用户外大屏滚动播出“三小”条例相关内容。”该工作人员说,目前,已经有相当一部分市民知道这部《条例》,每天都有人打电话咨询如何办理“三小”许可或备案,宣传达到了预期目的。

  记者了解到,下一步,我市食药监部门将继续深入开展《条例》宣传活动,落实好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制,通过走进“三小”生产经营户、走进社区、走进农村、走进市场等活动,现场讲解《条例》,发放《条例》宣传册,让《条例》家喻户晓、广为人知。

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